当然，数字经济还有一些其他特点或特性，而且研究者可以从不同角度，依照不同目的，来探寻数字经济的特点或特性，这些探寻还将随着数字经济不断发展而得以深化和修正，但那些具有本质意义的内生特性，却不会随着时间推移而改变。

规范引导场外交易，培育壮大场内交易，有序发展跨境交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。允许数据要素参与分配，可以充分体现国家法律对数据权益的尊重，对于激活数据市场、促进数据要素有效配置、提升数据资源使用效率具有十分重要的意义。

第三，坚持宽进严管原则，明确企业主体责任和义务，牢固树立企业的责任意识和自律意识。第五，积极培育数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等与数据流通相关的市场主体的发展，为数据的交易和流通提供有力的配套和支撑。可再生性，使用并不会让数据减少，反而会生产出更多的数据。根据工信部的数据，十三五时期我国数据产业年均复合增长率超过30%，2021年的产业规模已突破了1.3万亿元。积极探索数据利用相关的税收和补贴制度，对源自于数据的过高收入征收相应的税收，并对单个用户等在数据生产和利用过程中处于相对弱势的群体进行相应的补贴。

第二，充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放的数据要素市场环境。具体来说，以下四方面的工作是值得重视的。2022年1月16日，习近平总书记在《求是》杂志上发表署名文章《不断做强做优做大我国数字经济》，再次提出：要加强数字经济发展的理论研究。

重点问题七：加强数字金融的创新发展研究。加强数字经济的理论和对策研究的四条建议 经济学界要勇于回答时代课题。数字经济发展的六个重大理论问题 数字经济将给主流经济学带来一场数字化革命。数字经济事关国家发展大局，只有把握数字经济发展趋势和规律，才能推动我国数字经济健康发展。

数字经济引致收入分配和区域城乡发展失衡符合技术扩散的客观规律，但需要站在实现共同富裕的高度，充分研究数字经济在不同行业、不同区域、不同群体之间存在的不平衡现象与作用机制。加快完善数字基础设施，完善数据共享、数据开放、数据交易等多样化配置方式，畅通数据流通机制，培育超大规模数据要素市场，形成多层次数据要素市场，释放增长潜能，这是当务之急的重大问题

这三类资产包括：存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。重点是优化政府采购结构和加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。财政政策要支持充分发挥产权交易所的价值发现和投资者发现功能，创新交易产品和交易方式，加大数字要素产权、碳排放权（碳汇）、用能权、用水权、排污权等相关权利的研究支持力度，并推动相关土地产权、知识产权、动产产权的权能拓展，以现代产权拓展资产交易，以权利提升带动资产溢价。除增值税进项留抵退税政策外，还针对稳就业工作较好的企业，优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将不裁员、少裁员的中小微企业稳岗返还比例由60%提高到90%，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，以进一步支持和稳定就业。

地方财政根据自身能力对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴等。自7月1日起，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个受到疫情严重冲击，对就业和人民生活又有着重要影响的行业企业，纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计从7月至年底将实现存量和增量留抵退税1420亿元，约占上述行业年度新增贷款的20%左右，对企业流动性将起到良好的支撑作用。一是保障低收入群体的生活和收入状况。三是支持市场主体增加流量。

主要是中央财政安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。第二，针对三类资产，创新盘活机制。

第二，要扩大消费性支出。促流量：政府、市场、居民三流并进，生产、消费、流通一体循环 实现我国经济高质量发展的关键是要适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

重点加大出口退税力度并优化服务。第一，严格存量资金管理，加大盘活力度。为提高盘活质量、提升盘活效率，财政政策着力实现以下机制和模式创新：一是推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，进一步完善相关的税收机制和资产管理要求。三是优化外贸支持政策。在支持中小微企业的同时，财政还着力稳定企业生产经营，支持受疫情影响较大的行业积极应对和化解风险，如为航空公司提供国内客运航班的阶段性运行补贴等。针对当前农资价格依然高企的情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，财政将发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

至此，财政政策的四面八方政策体系得以构建完成，并将在疫情要防住、经济要稳住、发展要安全中发挥更加重要的支撑和引领作用。长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。

在前期政策支持的基础上，进行两方面的拓展：一是行业拓展。进一步推进出口信用保险与出口退税政策衔接，企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。

5月27日，财政部发布《关于提前下达第三批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金预算的通知》，明确该批资金列入2023年预算，资金实行国库单独拨付，库款于2022年先行单独调拨。财政部将联合国家税务总局对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位，提升对出口企业流动性和商业信用交易的支持能力。

在专项债发行使用上，要求将今年已经下达的3.45万亿元专项债券额度在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕，并协调货币金融政策对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。三是增强小微企业的竞争力，将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。主要是结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。建立并落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

缓，就是允许困难行业、中小微企业和按单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险。在坚持高质量发展的前提下，财政政策稳增长、促流量的关键是做好政府、市场和居民的流量促进和管理工作。

二是支持金融机构扩大流量。需要说明的是，稳基本的宏观政策总体上并不具有主动性和直接的拉动性，其核心特点是稳。

二是提高比例，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上。创增量：加大投资力度、扩大消费需求 创增量是指为经济规模的扩张提供总需求增量，并带动总供给扩张。

五是支持纾解居民债务。拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。财政政策将与货币金融政策联动，面向因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，对其存续的个人住房、消费等贷款，通过灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。多措并举解决投融资受阻问题，进一步联动金融等政策支持，启动新一轮农村公路建设和改造。

主要是督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。二是规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），突出运营特征，尝试推进具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产。

三是发挥国有资本投资、运营公司功能作用，通过支持其采用进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的存量资产。盘存量：着力盘活存量资产，有序管好存量资金 为保持经济大盘的稳定，财政政策一方面要提升政策的精准性、针对性，另一方面也要加大政策力度并靠前发力。

将享有阶段性缓缴三项社保费政策优惠的范围由餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，拓展到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。在加大对物流枢纽和物流企业的支持力度上，为确保物流的连贯性和效率性，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。